曾宝银之死造成一定社会影响，有人说：市一中老师太爱钱，做家教把人累死了。
种种社会舆论和本校师生的纷纷议论形成压力，阮克刚校长不得不考虑要把老师做家教用某种制度规范起来，加以引导和限制。可是，规范家教说起来容易，具体操作可就难了。
在校务会上，阮克刚布置工作：“本校老师做家教必须加以规范和约束，也就是说，在这个问题上，学校要发声，要有措施，建立适当的约束机制。我的意思，这件事方校长牵头，以教务教研室为主——教务教研室是组织教学的部门，也是直接管理专任教师的——校长办公室协助，因为牵涉到人事管理。两个部门要尽快拿出个类似于‘管理办法’的东西，交学校领导班子讨论，然后征求老师意见，形成文件，印发执行。大家看行不行？”
“我看克刚校长思路是对的。教务教研室眼下没主任，小谢临时负责，把握全局还差点儿火候，文件由校办室水主任负责起草吧。”副校长方知行说，“不过，这份文件要做出怎样的规定，对老师做家教限制的力度到底多大，具体问题比较复杂，最后需要讨论决定。”
“方老师说得对。水主任先起草，有不明白、不好把握的地方，多请教方老师。有了草稿，先给我俩看，然后再开会讨论。”阮克刚说。
水立鸿点点头，接受了任务。
起草规范家教行为的文件，一开始水立鸿满不在乎，心想既然领导安排了，我先给糊弄几条，最终要靠校长拍板定案嘛。可是等坐到电脑跟前，敲了个标题《龙川市一中关于规范教师家教行为的几条规定》，再往深处一想，水立鸿才意识到这篇文章不好做。苦思冥想大半天，竟然一条也没写出来。她赶紧找方副校长去了。
“方校长，我才发现，你们交给我的任务难以完成。”水立鸿叫苦说。
“说说看，你怎么想。”方知行不急不躁。
“你想啊，方校长，学校领导的意图是要‘规范’家教行为，并不是取缔。既然允许老师做家教，又怎么‘规范’呢？是不让老师收费吗？‘家教’‘家教’，顾名思义，它的本意是‘家庭教师’，是由家长出面，请到家里来给孩子辅导功课的老师。家长怎么请？无非是给老师适当的报酬。假如规定老师只能义务辅导，那还是家教吗？如果说承认家教收费的合法性，那么我们是要规定收费标准吗？既然是‘家庭教师’，并不是学校行为，我们有什么根据给定价？再退一步说，即使学校规定了收费标准，家长一定要执行吗？本来是双方约定、随行就市的事情，何况不同的老师水平不一样，规定同样的标准适当吗？高级教师相当于副教授级别，刚刚毕业的实习老师没有技术等级，他们上课的水平和实际价值能是一回事儿？假如你们是想规范收费标准，我看这个规定没法做……”水立鸿说。
“我想，主要内容不是规定收费标准，而是要对老师家教行为作适当限制，不允许把大量精力用到家教上，影响正常教学。要表明学校的态度，反对老师钻钱眼，反对单纯为挣钱做家教。”方知行插话说。
“嗯，我理解领导的意图是加以限制，可不好办哪。方校长您想想，什么叫‘适当限制’，这个度怎么把握？假如说一个老师带五个学生‘适当’，我们规定五个，你能说一个老师带六个七个就一定不‘适当’吗？假如六个七个‘适当’，十个八个难道不‘适当’？我看，找不出一个有科学依据的标准。再说，假如规定五个，他非要带六个七个，怎么监督检查？做家教学生可以集中，也可以分散，辅导学生的地点有不确定性，甚至有隐蔽性，学校真要管，具体怎么操作？即使你现场抓到老师所带学生人数超过规定，当事人辩解说，这里面有两个是亲戚朋友的孩子，根本不收费，是尽义务，我们怎么办？假如要实施处罚，就更难。家长愿意给老师报酬，有的以请客送礼或者更人情化的方式支付，学校难道能给没收了不成？等等，这里面问题多了。要我说呀，学校管理教职工，只能规范老师在校内的行为，家教是校外的事情，业余的事情，学校本来管不着，也不应该管。所以我认为，用行政方式规范家教，本身不可行。说难听些，是异想天开！”水立鸿本来直性子，说得激动了口无遮拦。
“立鸿呀，看来你确实认真思考过。我承认你说得有道理，家教行为确实不好管。你说的这些我驳不倒，可是，引导、限制、规范老师的家教行为又势在必行，这是个矛盾。我这样想，无论如何你先起草，给大家提供研究问题的基础。我再往深处想想，和阮校长交换交换意见。不是要开会讨论嘛，到时候你畅所欲言。行不行？”方知行用商量的口气说。
“问题是我咋办？起草文件嘛，难道能信口开河？随意编几条，连我都没想通，以其昏昏使人昭昭，可能吗？”水立鸿继续摇头，“您刚才说，我们要表明态度，反对老师钻钱眼。这种话领导在大会上可以讲，作为一种教育，一种倡导，当然是对的，但要形成文字，弄成规定，强制施行，却不简单。现在是社会主义市场经济，人人都喜欢挣钱，何况做家教又有旺盛的市场需求，社会上很多没文化的人都办班、办学校，从家长兜里掏钱，学校有专业水准的老师通过家教挣几个钱又有什么不对？凭什么老师一定要受穷？别人钻钱眼都对，老师钻钱眼为什么不行？何况家长追着撵着非要把钱往老师衣兜里塞。说实话吧，方校长，我干管理，没在一线带课，但我毕竟是化学老师，亲戚朋友熟人介绍很多学生要我给做家教，有些实在推不掉，也带好几个呢。挺能挣钱的，我也尝到了甜头。学校要限制老师做家教，我就有抵触情绪。你们让起草文件，简直是为难我嘛！”
“水立鸿，你叫我说什么好呢？听了你这番话，我头都大了。实际情况是极少数老师舍本逐末，课堂上无精打采，热衷于做家教，想方设法动员所带班级的学生成为家教对象，的确有损于老师队伍形象。甚至模范教师、奥赛班任课老师也这样干。曾宝银之死，和家教有直接关系，社会影响不好。完全放任自流，显然不行。你承认不承认，学校初衷是好的？有难度，但必须做，你就当完成一项艰巨任务，先弄个草稿出来。我只能把话说到这儿，你看着办吧。”一向和蔼民主的方副校长只好改用行政命令。
“唉……”水立鸿头摇得像拨浪鼓。
水立鸿总算憋出来了关于规范家教的“几条规定”。虚空的话不愿写进去，真正能写进去的实质内容很少，采取措施的力度更不好把握，于是弄了几条诸如“本校老师课余时间做家教，所带学生人数不得超过□□人”，“每周做家教，授课时间不得超过□□课时”，“家教收费标准不得超过每课时□□元”的内容，具体数字用方框代替，准备让学校领导做这些颇有难度的填空题。
后来领导班子开会，大家讨论半天，充分意识到家教本来不好管，硬要管的确左右为难。校长副校长也没有怪罪水立鸿起草文件不用心。
“务虚的条文也要有。表明学校态度，哪怕只是倡导也有积极意义啊。”阮克刚校长说。
于是文件第一条写了“提倡本校老师敬业奉献，立足课堂和校内做好教书育人工作；坚决反对以家教为名，以盈利为目的规模化办班。”
经过大家反复讨论甚至激烈争辩，最后由阮校长拍板，总算弄出了几条有实质意义、有操作性的条文，规定“本校老师课余时间做家教，所带学生人数不得超过5人”，“每周做家教，授课时间不得超过4课时”，“家教收费标准不得超过每课时20元”等等。文件里面规定的数字，大家心照不宣知道缺乏科学依据，有点儿想当然，把领导意志强加于人，但是谁也拿不出比这个更合理、更科学的数字来。
“还要有奖惩。要不然没有力度。”阮克刚又说。
于是，在具体条文之后，写了“自本规定公布实行之日起，凡违反上述条款的本校老师，一律不得评为各级各类先进模范。情节严重的，影响正常晋级晋职。”
定稿的时候，方知行建议说：“文件名后面加个括号，注明‘试行’或‘暂行’，试一试再说吧。我们出发点无疑是好的，效果还要看实践检验。”
《龙川市一中关于规范本校教师家教行为的几条规定》（试行）印发到老师手里，大家议论纷纷，莫衷一是，都对“规定”的科学性、可行性表示怀疑。
“规定带五个学生合法，六个七个为什么不合法？难道六个是‘规模化办班’，五个就不是？”“什么‘4课时’、‘20元’钱，有依据吗？学校领导想当然！”“简直四不像嘛，好意思发红头文件！”“做家教不让超过五个学生，怎么查？每次弄五个，分期分批，谁能搞清楚？规定四课时，是指一个学生呢，还是一个老师所带学生上课的总和？一个学生的话课时数够多的啦，如果是总和，又太少。”“什么二十元三十元，家长给老师报酬又不通过学校财务，谁去监督？根本是一纸空文！”“咱反正‘各级各类先进模范’都评不上，还不如多做家教挣几个钱呢！什么‘影响正常晋职晋级’，晋职晋级从来就不正常。工作业绩是个屁，最终领导说了算！”……
类似的议论传到学校领导耳朵，他们心里也没底，弄不清是文件规定正确，还是老师议论得更有道理。
文件执行的效果也让人哭笑不得。热衷靠家教挣钱的人根本没有收敛，只是形式上更隐蔽。教英语的胡岩，和病故的曾宝银一样，做家教挣了不少钱，嫌原配妻子不漂亮不风骚，正闹着换老婆。学校“规定”出台以后他照样做家教拼命挣钱，只是把教学地点转移到一个由学生家长提供的场所，搞名副其实的规模化办班，只不过这个分批次上课的家教班名义上不是由他主办。胡岩新买了一款高档轿车，车体是炫目的金桔色。驾照没有考，竟然雇个漂亮女子做私人司机，开着车在校园招摇。有的老师看了胡岩的做派，说：“咱也要好好做家教，多挣钱，换老婆，买车子，住别墅，有什么不好？”语文、政治、历史、地理等学科很少有家长请做家教，老师慨叹：“他娘的咱上大学没有先见之明，学科选错了，想做家教挣钱没门儿，只能望洋兴叹啊！”
家教行为并没有因为“规定”出台而收敛，学校也没办法依据“规定”惩处个别职业道德不好的老师，阮克刚很丧气。他对方知行说：“还是要想想办法。堵的手段不灵，咱采用疏导的方式，由学校出面组织办课外辅导班，让最有能力的老师通过给辅导班带课挣钱，让学生能找到更便宜、效果好辅导方式。我就不信，咱干不过那些像搞地下活动的家教？”
方知行说：“克刚你想得对。我也头疼，咱搞了个限制和规范家教行为的‘规定’，啥作用没有，岂不等于打自己脸？”
“再仔细想想，一定要在这方面有所作为。”
“嗯，我支持你。”
市一中综合楼建设工程进入前期准备，主管教育的卜义仁副市长负责领导、协调招标工作。通过招标选择有实力、有资质的建筑单位，是保障工程质量的重要前提。市长周世勋在相关会议上说：“市一中这栋楼是港商爱国爱家乡的体现，一定要把它建设好，百年大计，质量第一，让这栋楼为培养龙川市下一代发挥应有的作用。”他向卜义仁建议：“我看可以采用邀请招标的方式，本市有几家大的建筑单位，资质、信誉都很好，从他们当中选一家，完全可以把楼建好。当然，公开招标也可以。你先组织相关部门论证一下，然后进入招标程序。”
卜义仁组织召开有建设局、财政局、教育局等相关部门负责人参加的会议，研究部署市一中综合楼项目招标工作。卜副市长讲得慷慨激昂：“市一中这栋楼，是截至目前我市教育系统花钱最多、设计最豪华、吸引社会关注度最大的一栋楼，说它是教育系统的形象工程一点儿不为过。况且，这栋楼的资金来源，主要是港商彭老先生捐助桑梓，是一项慈善工程。正因为这栋楼重要，投资多，引人注目，我们必须把相关工作做好。从现在开始，进行招投标的前期准备，主要由建设局抓，教育局配合，财政局准备好政府相应的投资。我重点强调一个问题，这栋楼的招标投标应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则，不允许出现任何问题！否则的话，我们对不起政府和人民的重托，对不起捐助善款造福桑梓的彭老先生，对不起龙川市下一代！”
会议之后，龙川市一中综学楼工程的前期准备紧锣密鼓进行。
建筑商刘庚旺闻风而动。他首先找教育局长程元复。
“程局长，程哥，市一中的综合楼是不是快招标了？赶紧给兄弟指条路，接下来我该干啥？”刘庚旺故意大大咧咧嘻嘻哈哈和程元复套近乎，只差没去拍肩膀。
“你问我？嘁，你想干啥干啥。刘庚旺这么聪明的人还需要我指点迷津？”程元复也嘻嘻哈哈打太极拳。
“装，程哥也会装！领导嘛，总是深不可测，居高临下，在局长大人面前，我刘庚旺是个弱智。弱智当然需要您来指点迷津啦。”
“你鼻子比狗鼻子都尖，脑袋瓜精得跟猴儿一样，用得着向我讨主意？”
“那不能比。就这项工程来说，你在核心层，掌握着核心机密，我是站在外围想讨一杯羹的傻小子，我不向你讨主意向谁去讨？我不向你求援向谁去求？我的程大局长，您就别卖关子，给兄弟出点儿主意吧。”刘庚旺装出可怜巴巴的样子。
“要我说嘛，你刘庚旺挺厉害。上次刚刚闻到一点儿风，就把卜老板弄到石羊河活动，前期工作做得好啊。恰好这项工程归他管，你小子可能有戏。大事情你找卜副市长就行。”程元复不再调侃，而是表现出知心朋友般的诚恳，“索性我给你说清楚。这项工程快招标了，选择建筑队伍，建设局是主导，教育局只是配合他们。你假如对这项工程有兴趣，有想法，必须到建设局去打通关节。我认为，放到全市来看，市一中综合楼算不上大工程，建设局要管的工程很多，一把手肯定不会具体管这栋楼，弄不好交给某个副局长分管，最大可能是庞副局长。还好，老庞为人随和，好打交道，你一定想办法把他拿下，招标就能取得主动。当然还需要等几天，等建设局定下来由哪个领导主管这项工程，你才能有所动作。”
“程局，程哥，太够意思了！兄弟请你吃饭。”刘庚旺很高兴。他从程元复这里得到了他想要的东西。
“吃饭免了。这段时间你最好少到我这儿来黏糊，应该避嫌，懂不懂？”
过了没几天，程元复打电话给刘庚旺，告诉他建设局负责市一中工程的正是庞副局长。刘庚旺听了很高兴，思谋着怎样拿下这位副局长。
刘庚旺瞅准一个晚上庞副局长在家，找上门去。他说明来意，表示对承建市一中综合楼有兴趣，庞副局长脸上立即挂上不屑。
“就你？就你那个‘庚旺建筑有限公司’？”庞副局长不住摇头，摇得刘庚旺眼晕，“刘老板，我这么说吧，如果说市一中的工程你还有参与的可能性，首先一个前提是必须公开招标，可现在还有一种可能性——邀请招标。你想想，在龙川市范围内，比你‘庚旺建筑’强大的建筑商还有多少家？如果说由政府出面邀请若干建筑单位参加投标，能轮到你吗？退一步说，即使最终决定公开招标，以你公司的实力，中标的可能性也微乎其微！刘老板，我劝你知难而退，不要枉费心机。我这样说是为你好，明白不？”
庞副局长态度傲慢让刘庚旺心里发凉，他的话更让刘庚旺掉到了冰窖里。后来，刘庚旺想起程元复说这个人“好打交道”，也就是说，他不是软硬不吃的人。于是刘庚旺稍坐一会儿就起身告辞，走时在庞副局长门后面鞋柜上方留下一个信封，信封里装着一张银行卡。刘庚旺注意到庞副局长看到了他留下东西，并没有说让他拿走。
虽说给庞副局长送卡成功，刘庚旺心里仍然七上八下。他需要等等看庞副局长作何反应，然后再考虑下一步行动。就在刘庚旺焦急等待的过程中，有一件事让他欢欣鼓舞，陈一卉主动打电话，说愿意考虑到“庚旺建筑有限公司”上班。刘庚旺兑现许诺，安排陈一卉当了总经理助理。
“说吧，我的工作职责都有哪些？我来你这儿，一定要对得起那份工资。”陈一卉问刘庚旺。
“啊呀，这几天公司有大事呢。你的工作职责我真还没想好，你先熟悉熟悉环境好不好？”刘庚旺说。
“你要拿我当摆设，或者出于同情心要救助我，根本没想让我好好工作，我还不如走呢。”陈一卉不高兴。
“不是不是，我没有这样想。关于你的工作安排我有好几种想法，只是还没确定，等我想好了再和你商量。总经理助理，是咱这小公司的高管，怎么能让你当摆设呢？”
“刘总先说说你初步的想法，我听了也许还有自己的意见呢。”陈一卉脸色缓和下来了。
“比方说，你以前干过财务，人很聪明，我想让你兼任财务总监——现在有一个会计，业务勉强能拿下，可我对她为人处世的可靠性不很放心。再比方说，现在做生意，只要是个公司，都免不了公关活动——你别误会，听我把话说完——那种带个漂亮小姑娘的美女公关已经司空见惯，没有什么效果。可你不一样，你是成熟女性，人也端庄漂亮，尤其气质上让人觉得沉稳可靠，身份又是公司高管，相关的业务活动只要你出席，我估计能所向披靡。”刘庚旺说这番话字斟句酌。
“怎么听来听去，还是让我做公关小姐呀？区别不过是‘公关老姐’而已！财务总监倒可以考虑，或者干些粗活儿，扫扫地，擦擦桌子什么的。”
“哪儿能呢！不过一卉，咱是小公司，管理人员分工真没那么细，有时候免不了客串、兼职。时间长了你就明白了。你的工作安排，我完全尊重你个人的意见，所以说，还是等情况熟悉了再说。你说呢？”
“我还有什么好说的？”陈一卉叹气。
刘庚旺给庞副局长送卡的行动收到积极效果。有一次庞副局长出席私人宴会，属于给别人帮了忙，接受答谢的，酒桌上有空位，他打电话把刘庚旺也喊来，给做东的介绍：“刘老板是我的朋友。”让刘庚旺受宠若惊。吃过饭东家邀请去KTV包房唱歌，庞副局长坚辞不去，单独和刘庚旺去喝茶。在茶坊，庞副局长给刘庚旺透露了一些很重要的信息。
“我估计邀请招标的可能性不大。原因是市里主管领导——卜副市长不主张邀请招标。他认为公开招标范围更广，投标的企业更多，这样中标企业才有可能是最好的。这对你来说是一个好消息。”庞副局长说。
“是是是，如果邀请招标，我最大可能性是被排除在外，那就彻底没戏唱了。”刘庚旺赶紧附和。
“有了参与招标投标的机会，也不是说你肯定能拿到工程。相比较而言，‘庚旺建筑有限公司’机会比较少。”庞副局长继续分析。
“对对对，您说得对。”刘庚旺头点得鸡啄米似的。
“要想最终拿到工程项目，你必须使出浑身解数，好好动脑筋，事在人为，机会也不是没有。”庞副局长的口气的确像刘庚旺的朋友。
“您说，我完全听您的。”
“我说什么？说到底靠你自己，不过，我倒可以给你一点点提示。你觉得，和龙川市几家实力强大的建筑公司竞争，真刀真枪比硬功夫，你能竞争得过人家？”
刘庚旺用劲儿摇头。
“看来，刘老弟还有自知之明。不过，企业小有小的好处，自己说了算，灵活性更大。几只聪明的老鼠联合起来，不见得斗不过猫。”
“您的意思是说？”
“刘老板是聪明人，难道非要我点破？你一个企业势单力薄，能不能考虑和别的企业联手，搞联合投标？要不然，你和规模大，资质高，实力强的公司怎么竞争？”庞副局长脸上写着居高临下。
“听出来了，庞局长这样指点迷津，把我刘庚旺当朋友，我都不知道该怎样感谢了！我这人愚钝，您干脆救人救到底，掰开揉碎了给我讲讲，具体要怎样做？”刘庚旺一下子来劲儿了，眼巴巴看着庞副局长。
“你是故意装憨吧？我说的还不明白？靠你的力量中标没有把握，甚至没有可能，可民营企业并非都不具备中标的实力。比方龙川区有一家公司叫‘龙腾建安’，在市区干了几个工程，很漂亮，树立了他们的市场形象，信誉好，成了品牌。人家对市一中这栋楼不一定有兴趣，你可以采取和他们联合投标的方式，至于中标以后由谁来干，就是你们的事情了。具体怎么做，不用我说了吧？”
“庞副局长真的很关照，这份情意我记住了，事成之后，再好好感谢您。”刘庚旺及时许愿。
“除了联合招标，你还可以出别的奇招，比方许诺工程完成后拿出部分盈利给学校做善事。先把工程争取到手再说，说过的话要不要兑现，是以后的事。我是不是说得太多了，刘老板？”
“庞局长，您真是为朋友两肋插刀的人！佩服佩服。”刘庚旺奉承说。他心里明白，那张卡上足够的钱数将庞副局长彻底打倒了，这才叫有钱能使鬼推磨呢。
“即使你有投标的机会，竞争照样很激烈。将来要把评标委员会的人一个个拿下，不容易。你好自为之，刘老板。”分手时庞副局长说。