19、王道乐土
善财在旷野走了几天，经历种种险难，不敢懈怠休息。好容易，才到了平地。过了几个村庄，见一个闹热的城市，善财问路人说：「妙光城在那里」？那人说：「这就是妙光城」。善财听了，好不欢喜。心想：我要参访的善知识，就在城中，我又要增长见闻了。
善财进城去，见大城外有七重的七宝深堑，堑底的金沙，在八功德水中，映着水面的妙华，闪闪发光。宝堑的两岸，栽有七重宝多罗树，有七重的金刚垣，一层一层的围着。纵横十由旬的大城中，人口众多，楼阁辉煌，总之，是一所非常富庶的大城。城中心，有一座最高而最好的楼阁，题名为正法楼，就是大光王施行政法的所在地。
这一切微妙的五欲境界，善财没有丝毫贪染，只想求见善知识。见大光王坐在法堂的师子座上。座前与城中的十字路口，陈列有名贵的珍宝、衣服、饮食、车乘、伎乐、汤药、乳牛、美人。各处有众多的菩萨，执行国王的意旨。为了摄取众生，使众生们欢喜清净，离一切烦恼，了解实义；使众生们舍离彼此为敌的恶心，身体与言语上的恶行，邪见；使众生实行清净的十善业道：所以把这一切物品，布施给需要的众生。大光王的政治施设，很明白的，侧重在满足民众衣食男女的正常要求，使他们知道义理，不作恶业而有清净的行为。
在这个基础上，使众生走上一切智的佛道。那时，善财走到王的面前，行礼，请问。大光王说：「善财！我所修行而圆成的，叫大慈幢行解脱门，就是把大慈与乐，作为自利利他的最高原则。我用此大慈法门治国；用此法门去顺应世间的欲求，摄受他们，引导他们，使他们修善行。我用此大慈法门，使众生也住在慈心中，在慈心为主的利乐众生心，不离众生心，拔众生苦而不息的心中。我用此大慈法门，使众生非常的快乐，身心清净，能舍离生死乐，爱好正法。在他们的清净心中，用一切善行去熏一习一 他，使他们转上一切智道，生起坚固不坏的信心。
善财！我在大慈幢法门中，用正法去治国，使人民喜乐，没有怖畏。如有缺乏什么而来求索的，我必尽量的供给他，只是说：你勿可以作恶！不要害众生、起邪见！善财！我这妙光城，你是看见的。但本城的大小，崎岖与平坦，珍宝与瓦砾，秽恶或清净，都不是固定的永久的，是因人民的业行而跟着变化不同的。记得在浊恶的时代，城中的民众，都欢喜作恶，这世间就是秽土了」。
善财问：「逢着这邪恶的时代，圣者又怎么办呢」？「这还是要哀悯救护他，还是实行方才所说的大慈为主的顺世法门。我的慈光普照，民众所有的怖畏心，恼害心，冤敌心，诤论心，都不觉消灭了。关于这，可以事实证明，你仔细看吧」！
说着，大光王就入了大慈为首的顺世三昧，城内城外都震动了。只见宝地、宝墙、宝堂、宝殿、宝楼阁，这一切都流出微妙的音声。城内城外的人民，都欢喜的来见王，连鸟兽也慈悲和乐了。山河大地，踊跃回旋。天神都欢喜的供养赞叹，饮血噉肉的恶鬼──罗剎、夜叉们，也都生慈心，不再作恶业。善财深入慈幢三昧的境界，了解王政的真义，只是扩充这仁慈的一念，达到世间大和谐的实现。
这与无厌足王的办法，确乎有点不同，但这是适应众生的方便，并没有本质上的差别。大光王从三昧起来说：「善财！你该明白了！法门无边，你再向别处参访去」！